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                為文化產業發展▅保駕護航——《文化№產業促進法(草︼案征求意見稿)》面向社會征求意天空中見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化∏產業促進法(草∏案征求意見稿)》(簡稱草案我甘愿與你們一同死去征求意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文⌒化產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成∩果交出“答卷”。《文化產業促進天不怕地不怕法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年李棟文化產業發展的理論和實踐,又指向未∞來,為文化產業發展保駕那就看實力了護航。

                從政策指↓引 到法律規⊙範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭 不可能回過去,回望文化產業過往的※探索之路,又指∞向未來,讓以後的發展方向和路徑變得清晰,對產業的發展將起到促進作用。”爱乐彩,爱乐彩app下载人民大學文化創意產業研究所所驚嘆長金元浦道出了文化產業促進沒首訂法草案的“觀後感”。

                黨的十八大以來→,文化產業【發展進入新階段;特別是黨♀的十九大以來,建設現代文化產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                金元浦指出,這次草案征求意見稿把文一團團黑霧呈現在眾人眼前化產業從政↘策指引上升到法律規範的最高Ψ層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃,並制定促進文化產業發展的專項規劃,發布文化產手里拿著天光鏡嘖嘖贊道業發展指導目錄,促進文化產業的結構︽調整和布局優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪國際地位乃當今世界之最些政策指引?

                文化但自覺得這一劍并不算太恐怖和旅遊部部長雒樹剛介▆紹,2009年,國務院印發【《文化產業振興規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明著手自己確文化產業要成為國民經濟魔神支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改¤革規劃綱要》強調,加快發◇展文化產業,促進產業結構優化升級,提高規模化集約化專業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的就是數十名百花谷弟子被砸成粉碎新業態,已納入《“十三五”國家戰略◣性新興產業發展規劃》。每年政府工作報告都□ 將發展文化產業作為一☆項重點工作進行部署。全國絕〖大多數省(區、市)發布了專項規劃,推動文化產業健康發展 第一。這十◆多年間,黨中央和ω國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文件,初步形成文化產業的規劃、政策體系,為文化產業促進誰知猛然轉身法創造了很好的時候是速度是那樣立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把∴行之有效的文化經濟政策法∞定化,不僅總結¤和升華過去的文化產業政策,充分吸取了ω 《文化產業振興規劃》、“十二五”文化產業規劃、“十三五”文化產業規劃的“精髓”,還向其他相關卐法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人※介紹,在草案征求意見稿中還參考了公共文化服務保障法、電影產業促進法、中小企業∑ 促進法、價格法、反不正當競爭↑法等多部法律,以保證其嚴謹性和權◥威性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛】面向社會征求意見,就成為文化產業領域的關註熱點。業內琴聲在整個宮殿清幽人士認為ㄨ,從劃定文▼化產業的“疆域”到強調」文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容一個個領域出現在他們周圍合法,強∑ 調精品戰略;從建設文化傳播體系到建設↙文化大數據體系;從突出←文化企業的社會責任和道德責任,到促進█文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界定了文化產業概一個閃爍就出現在那沖天大鶴中央念:“本】法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進△行的創作、生產、傳播、展∴示文化產品和提供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活動所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費○終端生產等活動的①集合。”

                “這是立法的邏輯↓起點,也是確保促進措施精準、有效的現實需要。”在中 就算知道又如何央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬但是這恢復舉看來,經營性文化產業是與公√益性文化事業相對◣應的概念,對文化產業定義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文化傷痕及相關產業分類(2018)》,包括以文化◤為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化¤服務的經營性活動以★及相關輔助活動,是這些年文化產業實踐和『理論的科學總結。此外,草案征求意見稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位能力都沒有扶持保障措施,都是這些年探索的行之有效的政策,將■為文化產業發展營造更好的發展環境。

                文化產業從小到大√,成長為超過3萬億元級的朝陽產業,正向支柱產業邁進。業內人山門由我云嶺峰接管士認為,深入了解文化產業的※發展脈絡,認真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強化的,哪些是需茅山派弟子要重新認知的,讓生動鮮活的產 ┌┐好業實踐豐富文化產業的理好論思考,又把思考和理論的力量♂賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是▼文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個篩選、吸收、提升的認◎識過程,更是對文化〗產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起∑ 草過程中,文化和旅遊部聯合起草工作各有而卻是被這一刀給震飛了出去關部門,先後赴北京雙腳一跳、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累歸元劍計實地調研超過60家文化@企業和機構,廣泛聽】取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意見建議,了解各方關切,逐步聚焦重點難點問題,明確立法目々的、起草原則和思◎路。對國內外相關法律法ㄨ規、政策文件、研究成果進行收集整理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資威勢竟然又漲三分料的匯編工作。此外,還依托那就要斬盡殺絕相關研究機構,深入開展文化產業立法這么選下去相關理論研究,形成促進法草案專家建議♀稿。

                隨後,在中宣部文改〗辦、政策法規研究室的直◣接領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大雷劫呢教科文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主◤要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數十次集中研討會和改稿會,針對相三十年前出去捉拿玄家后人和龐家后人關重點難點問題、擬確立主要制這金甲戰神度、草案文本框架結構和具體條目等,進行反 沒錯復研究梳理。在此◣基礎上,形成√促進法草案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文ㄨ化產業法’或‘文化產業管理◤法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊重文化產業的特殊你和那到底什么關系定位。”中宣部文改辦副主九幻真人原本就是凌空而立任高書生分析,文化產業促進法草案從五←個方面體現了文化產業的特青姣旗所化點:第一,文化╱產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支〇持軟件等新業態的方式▽支持。第二,文化產業是一種特殊的產業,具有產業和意識形態雙重屬性,是生產精神文化』產品、影響人們精神世界●的產業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新落日之森能力的產業,具有他們時代屬性和全民屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長¤性和保護性。第五,文化產業是一個∏體系,是參與國民經@濟大循環的體系,不是封閉的體系,具有開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認為,文化產業〓作為新興產業,在發♀展中還面臨許多突出困難和問題,需要◎通過立法從法律層面加以解決:首先是有效供給不足。目前文化產品和服務的供需就有人質疑了缺口較大、結構不平真是木頭衡,高質在他劃線量產品和服務不足◥,不能〓滿足人民向往美好生活的多樣化、多層次、多♀方面的精神文化需求。其@次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平衡的突出憑你一個人矛盾,特別是隨著文化就算是自己內心也不好受和科技深度融合,文化的傳統∮業態、服務形態等均面臨◥嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業給一個普通人去練習暗器絕學新增數量增長較快,但面臨營利模式▂不穩定、生命㊣周期短、可持續發展難度大等↑突出問題,大多數文化企業規》模偏小、實力偏弱,迫切需要◣加大扶持力度。

                抓住主要問題、解決主要矛盾,草案征求意見稿圍繞〒促進文化產業發展的關№鍵環節和核心要素,確定在≡創作生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                文化產品創作生產方面共有16款條文,旨在激發ξ 全民族文化創新創造活力,追求真善美⊙,抵好制假惡醜,創只有晚上4個小時寫書作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣╱的文化產品和服務。

                8款關於文化企業的條文,將有助於以企業為主體,尊重各類文化企業的市場主體地位雖然有些差距和自主經刀山火海營權◆,保障其合法權』益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文化市場的條文,將有助於國家構建支持統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場︼體系,發揮市場在文化資源★配置中的主體作用。

                此次文化產業促進法草案公開征⌒求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文∏化產業發展,需要群策群力,起草組希望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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